为满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。经过多年建设发展，我国初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，老年人及其家庭的获得感和幸福感显著增强。与此同时，我国养老服务体系也面临一些突出问题，主要表现为：养老服务支持体系不完善且缺乏整合、养老服务有效供给不足且质量效益偏低、养老服务资源配置不均衡且失位错位突出、养老服务人员综合素质不高且专业人才短缺。当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。应当抓住一切有利机会，加快社区养老服务中心，努力实现让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

规范机构养老服务市场。分类促进养老机构管理与建设，深化养老机构管理体制改革，确保民办非企养老机构的非营利性，坚持公办养老机构的低中收入老年人的优先性。完善机构照护促进政策，有效落实土地、资金、税收等优惠支持政策，协助指导养老机构健全完善收费标准、硬件设施、人员配备和运营管理，加强对养老机构服务质量的评估。

健全医养结合机制。将医养结合纳入国民经济和社会发展规划，建立医养结合工作协调机制，统筹布局医疗卫生和养老服务资源，因地制宜开展医疗卫生机构和养老服务机构间的合作共建，完善基层医疗卫生服务网络，建立健全老年人长期照护体系，优化医疗保险报销程序和结算方式。